Реформы управления и суда

Государственный строй России в пореформенную эпоху.

После отмены крепостного права одним из главных пережитков феодализма являлся царизм. Государственный строй России не изменился. Самодержавие осталось незыблемым. Во главе государства стоял царь из династии Романовых, который обладал всей полнотой законодательной и исполнительной власти. Он издавал законы, заключал договоры с иностранными государствами, объявлял войну или заключал мир. Его власть была никем и ничем не ограничена. Ему подчинялись все административные органы.

Высшими государственными органами были

  1. Государственный совет и
  2. Сенат.

В Государственном совете обсуждались важнейшие проекты законов и государственные дела, которые получали силу закона только после утверждения царем. Государственный совет был законосовещательным органом при царе. 

Высшим судебным органам был Сенат. Во главе отдельных ведомств (министерств) стояли министры. Все высшие чиновники назначались царем и ответственны были только перед ним.

Высшей исполнительной властью на местах были губернаторры, которые также назначались царем. Вся Россия была разделена на 50 губерний. Губернии делились на уезды во главе с исправниками, подчиненными губернаторам. Огромный, разветвленный, строго централизованный аппарат правил колоссальной страной с помощью насилия, репрессий, судов и тюрем.

Народ не имел никаких политических прав. Он не участвовал в обсуждении и утверждении законов, не имел свободы слова, собраний. Достоинство и свобода человеческой личности не были ограждены никакими законами. Любого человека можно было арестовать и наказать без суда и следствия в административном порядке. Чиновничий аппарат фактически никак не контролировался обществом. Это вело к колоссальным злоупотреблениям. Взяточничество и произвол, хищения государственной казны, . надругательство над человеческой личностью процветали в самодержавной России. Даже в делах местного управления народ не пользовался никакими правами.

Особенно неприглядную картину представлял собой царский суд. Судьи не избирались народом. Это были правительственные чиновники, которых самодержавие смещало по своему произволу. Никакого контроля общества над судом не было. Он стоял на страже любых беззаконий администрации.

После отмены крепостного права с особой остротой встал вопрос о необходимости ограничения самодержавной власти, введения законности и порядка в административной деятельности. Царь боялся ущемления своей власти и слушать не хотел о введении конституции в России. Даже малейшее ограничение произвола чиновников казалось ему опасным, недопустимым.

Однако в условиях обострения классовой борьбы царизм был вынужден пойти на некоторые уступки. Отмена крепостного права неизбежно влекла за собой проведение ряда других реформ, которые имели буржуазный характер. Их цель состояла в приспособлении самодержавного строя к потребностям капиталистического развития.

 

Земская и городская реформы

Положение о губернских и земских учреждениях (1864)Стремясь заручиться поддержкой либеральных кругов дворянства и буржуазии, царизм пошел на некоторые уступки в делах местного управления. В 1864 г. были созданы земства. Это были выборные органы, которые занимались хозяйственными и культурными вопросами в масштабе уезда и губернии. Они ведали

  • строительством дорог местного значения,
  • здравоохранением,
  • народным просвещением,
  • страхованием от пожаров и т. п.

Ранее этими вопросами занимались только правительственные чиновники.

По закону земства были бессословными органами, в них входили представители дворянства, буржуазии и крестьянства. Но фактически господствующее положение в земствах заняли помещики, так как выборы проходили на основе высокого имущественного ценза. Исполнительными органами земских собраний были губернские и уездные земские управы. Они избирались земскими собраниями, а утверждались губернатором. Губернатор, кроме того, мог приостановить выполнение постановления земства.

Таким образом, к делам местного управления были привлечены выборные представители местного населения. Реформа носила половинчатый, ограниченный характер. Земства были поставлены под бдительный контроль администрации - губернаторов, полиции. Не имея административной власти, они всецело зависели от государственных органов. Всякая попытка земств выйти из тесных рамок местных нужд сурово пресекалась.

Ленин назвал земства «пятым колесом в телеге русского государственного управления», так как реальной власти они не имели и нисколько не ограничили деспотизм самодержавия и его бюрократии. К тому же «правительство на другой же день после введения земства принялось систематически стеснять и ограничивать его: всемогущая чиновничья клика не могла ужиться с выборным всесословным представительством и принялась всячески травить его» (Соч., т. 5, стр. 32).

И все же земства принесли некоторую пользу в развитии образования, здравоохранения, путей сообщения. Но в целом результаты их деятельности были весьма незначительны.

По образцу земских учреждений в 1870 г. было перестроено и городское самоуправление. Выборные городские думы занимались вопросами городского благоустройства, здравоохранения и просвещения. Руководящая роль в думах принадлежала крупной буржуазии.Григорий Мясоедов. «Земство обедает».

Судебная реформа

Одной из наиболее важных реформ этого времени Судебная была реформа суда. Дореформенный суд был сословным (т. е. каждое сословие имело свой отдельный суд) и негласным (судебные заседания происходили при закрытых дверях, подсудимые не имели защитников). Суд был полностью зависимым от администрации, и в частности от полиции.

Вопиющие злоупотребления в суде, которые приводили к падению авторитета верховной власти, рост недовольства судом со стороны общества заставили правительство пойти на реформу суда.

Судебная реформа 1864 г. провозглашала независимость суда от администрации: судья назначался правительством, но мог быть отстранен от должности только по суду. Предварительное следствие проводили судебные следователи, не подчиненные полиции.

  • Суд становился гласным: на судебных заседаниях могли присутствовать представители прессы и публика.
  • Вводился состязательный процесс: обвинение поддерживал прокурор, защиту- адвокат (присяжный поверенный).
  • Уголовные дела рассматривались при участии присяжных заседателей от всех сословий (кроме лиц, работавших по найму, т. е. рабочих, прислуги и др.). Присяжные заседатели определяли виновность или невиновность подсудимого, а суд-меру наказания.

Было установлено несколько судебных инстанций:

  • а) мировой суд - для решения мелких уголовных и гражданских дел;
  • б) окружной суд - для решения крупных уголовных и гражданских дел, а также для разбора должностных преступлений низших чиновников;
  • в) судебная палата рассматривала дела по апелляции из окружного суда, государственные преступления, политические дела, должностные преступления чиновников высших разрядов.
  • Особо важные дела рассматривались в Верховном уголовном суде.

Реформа суда была наиболее последовательной буржуазной реформой. Независимость суда от административной власти, гласность судопроизводства, право защиты, введение присяжных заседателей - все это должно было повысить законность в суде, усилить влияние общественности на судебный процесс.

Однако скоро правительство сделало шаг назад: стали без суда отстранять неугодных судей и судебных следователей, не все дела рассматривали в суде присяжных, жандармерии снова было предоставлено право предварительного следствия по политическим делам, особо важные дела передавались в специально создаваемые правительством судебные комиссии. Гласность судопроизводства нарушалась. Суд по прежнему оставался важнейшим орудием угнетения трудящихся масс. 

 

Военная реформа

Поражение в Крымской воине показало, что армия нуждается в коренной реорганизаций. Обострение классовых противоречий в стране, сложность международной обстановки, рост армий в других государствах, наконец, новые условия ведения войны и новая техника заставили царское правительство подумать о создании более многочисленной, массовой армии. До отмены крепостного права армия создавалась на основании рекрутских наборов, поэтому армия мирного и военного времени была по своей численности почти одинаковой. Содержание ее стоило очень дорого. В западноевропейских странах - Франции, Германии - уже давно была введена всеобщая воинская повинность, которая позволяла обучить военному делу все мужское население страны. В России же рекрутские наборы охватывали лишь незначительную часть мужского населения, а солдаты, вышедшие в отставку после длительной службы, были уже непригодны к военному делу.

В 1874 г. была введена всеобщая воинская повинность вся мужчины, достигшие 20 лет и годные к военной службе, должны были в течение 6-7 лет отбывать воинскую повинность. Для лиц имевших образование, были установлены сокращенные сроки службы. Улучшились обучение войск и подготовка офицерских кадров. Армия была оснащена современными видами вооружения, создан паровой военный флот. Наряду с переменами многое в армии оставалось прежним: командный состав остался дворянским, в армии сохранились муштра, палочная дисциплина и рукоприкладства

 

Значение реформы 60-70 годов

Реформы 60-70-х годов имели в целом буржуазный характер.Они означали продвижение России по буржуазному пути развития, «по пути превращения феодальной монархии в буржуазную монархию» (В. И. Ленин, Соч., т. 17, стр. 88). Царизм был вынужден пойти на эту уступку, чтобы укрепить государственный аппарат, приспособить его к новым условиям капиталистического развития.

Так как реформы проводились крепостниками-помещиками, они были половинчатыми, противоречивыми, сохраняли в стране массу феодальных пережитков. Незыблемыми остались помещичье землевладение и самодержавие - главные пережитки феодализма. Никаких политических прав народ не получил. В стране по-прежнему свирепствовал полицейский произвол, отсутствовали демократические свободы (свобода совести, слова и т. д.).

Политика царизма оставалась реакционной. Все силы он направлял на подавление революционного движения в стране, на угнетение народных масс.

 

Основные даты

1859-1861 гг. Первая революционная ситуация в России

1861-1895 гг. Революционно-демократический этап освободительного движения в России

19 февраля 1861 г. Отмена крепостного права в России.

Добавить комментарий

ПРАВИЛА КОММЕНТИРОВАНИЯ:
» Начинать предложения с заглавной буквы, нормальным русским языком, без сленгов и других выражений. Не менее 30 символов.


Today 17.10.2017 19:14:18
✔16-10-1946г - 10 нацистских лидеров повесили как военные преступники после Нюрнбергского трибунала
✔16-10-1970г - Анвар Садат избран президентом Египта, сменив Гамаль Абдель Насера
✔17-10-1912г - Болгария, Греция и Сербия объявляет войну Турции
✔17-10-1970г - Анвар Садат приведен к присяге в качестве президента Египта
✔16-10-1813г - Битва народов при Лейпциге
✔17-10-1905г - Манифест Николая II

Наверх

История Мира 2013 - 2017 .:: Hist-World.com .:: support@hist-world.com

История России, Мира - от древнейших времен до наших дней. История - под правильным и социальным взглядом. Без прозападных толкований и новомодных влияний, только факты и взвешенный подход.